8.1这些现在和其他人一样居住在乡村和城镇的游牧民族的生活方式有了重大的改变,原来适合沙漠生活的社会架构已经不再适应。这种情况常见于各国的历史以及教会的历史。人类永远在变,历史事件和技术的改进会导致变革,并出现心态上的差异,显示古代的结构是无论如何无法适应新的情况的。
但是，对群体生活不可缺少的典章制度有着传导、统规和组织此变幻不定的人生的基本作用，如果没有永恒的典章制度，社会会趋向于无政府状态。如果说生命和制度之间的紧张关系是永远存在的，那么当社会产生危机时，这种紧张关系便更明显。保守主义分子一想到重建秩序，就想回归到过去，而创建者则寻求新构架以应对目前的情况，对过去所获得的经验却忘得太快。
撒慕尔上篇的8-12章告诉了我们一个很大的危机，以及从中引出的矛盾。百姓意识到即将产生的分裂和无政府状态，暂时的民长政权已不能满足他们的要求，十二支派必须有一个国王作统率。
撒慕尔是个旧时代的捍卫者，他个人的怀疑使他说了这个警告。他没有认识到一个强有力的中央集权政府的优势，所以他保守固执地斥责这个已得肯定的力量。撒慕尔指责人民对雅威缺乏信任。现在，他们面对培肋舍特人的迫害，才相信要将思考的必要交付于一个强壮的领袖。他们害怕主动。但是当一个人把所有的期望都寄托在政治宗教的威权上时，他不是沉溺于其中，就是受到暴政的迫害。
